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银行卡业务的高效开展，需要产业链中发卡机构、收单机构、银行卡清算机构、商户以及上下游企业等各方通力协作、共同发力。银行卡清算机构在产业链条中发挥着产业核心和枢纽作用。随着电子商务的快速发展和支付创新的不断深化，以银行卡为载体的创新业务不断涌现，对银行卡清算服务提出了更高要求和更多挑战。《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（以下简称《决定》）旨在解决银行卡清算市场开放竞争和发展效率的问题，有利于完善银行卡清算市场基础设施建设，优化银行卡产业格局；有利于促进银行卡清算市场的良性竞争，提升清算服务效率；有利于推动和支持银行卡业务创新发展，提高银行卡服务水平；有利于丰富银行卡业务种类，满足消费者多元化、个性化的支付服务需求。 一、《决定》明确了银行卡清算市场准入要求和业务管理要求，是银行卡清算市场开放的指导性文件 《决定》提纲挈领，对银行卡清算市场开放提出了原则性要求和顶层设计，给予市场明确预期，是我国银行卡清算市场管理的制度基础。同时，《决定》要求中国人民银行将会同中国银行业监督管理委员会制定具体行政许可条件、程序的实施细则以及相关审慎性监督管理措施，确保政策落地操作。 (一)《决定》明确了对银行卡清算机构实施准入管理，推动银行卡清算服务市场有序开放。《决定》首先对银行卡清算业务进行了界定。银行卡清算业务是通过制定银行卡清算标准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算活动，明确了银行卡清算业务的边界，对于厘清银行卡清算和其他清算服务的关系和明晰银行卡清算业务管理范围都具有重要意义。 银行卡清算业务是银行卡产业的基础性服务，涉及重大公共利益，对于银行卡清算实施准入管理是维护市场稳定、保障产业各方利益以及维护持卡人权益的需要，是社会各方的普遍共识。《决定》规定，符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与我国人民币的银行卡清算市场，推动了银行卡清算市场开放的机制化和制度化，有利于促进市场良性竞争和规范运行。 （二）《决定》规定了申请成为银行卡清算机构应当符合的条件和程序，有利于引入有实力、高质量的市场参与方。《规定》主要从注册资本要求、主要股东要求、银行卡清算标准体系、基础设施要求、董事和高级管理人员以及内控管理等方面对银行卡清算机构提出了明确的要求，这些准入要求非常有针对性，符合银行卡清算服务市场专业性、公众性和系统重要性等特点，确保银行卡清算机构的资质和经营水平达到一定标准，确保引入具有实力、具有专业人才、经验和设施以及良好内控的企业参与清算市场，促进银行卡清算市场稳健和规范运营。不同竞争者的参与，提供不同的银行卡清算品牌和服务，能为产业各方开辟更多的合作机会，给予消费者更多的选择空间。消费者可以根据自身的偏好和需求，选择更加适合自己的银行卡清算品牌，促使银行卡清算机构联合产业各方提供更加优质、高效的服务，通过市场化的竞争，进一步改进银行卡清算服务，提高产业竞争力，增进消费者的福利。 （三）《决定》明确了银行卡清算服务市场核心的业务管理原则，为市场管理确立了基本的制度框架。《决定》从银行卡清算品牌、不得限制竞争、基础设施运行和业务处理、信息保密和安全等方面提出业务管理要求，为银行卡清算服务市场确立了基本的业务管理规则，使业务经营有据可依，有利于形成公开、公平和高效的银行卡清算市场。 《决定》要求银行卡清算机构开展银行卡清算业务，应当使用自有或者出资人所有的银行卡清算品牌，要求银行卡清算品牌和基于品牌的专业化服务具有一致性，有利于消费者的辨识，也有利于银行卡清算机构致力于维护银行卡清算品牌，并提供更加专业、优质的银行卡清算服务。 《决定》规定，银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作，禁止银行卡清算机构进行排他性的合作，给予发卡机构和收单机构自由选择空间，有利于促进银行卡清算机构之间的竞争，防止其利用在产业链中的优势地位妨碍市场自由竞争。 《决定》规定，对于银行卡清算业务中获取的信息予以保密，旨在切实保护广大消费者的个人隐私与支付安全。《决定》规定在中国境内收集的有关个人金融信息的储存、处理和分析应当在中国境内进行，为处理银行卡跨境交易且经当事人授权的除外。同时，为境内交易或者跨境交易提供人民币的银行卡清算服务的，应在境内设立银行卡清算机构；仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的，原则上无需在境内设立银行卡清算机构。这些规定体现了对境内外银行卡清算机构的一致性管理要求，有利于营造公正、公开和公平的市场参与环境。 银行卡清算市场的开放，不仅是通过竞争提高清算服务效率，同时也促进了银行卡清算市场的规范，以此为契机，通过开放和规范的一体化安排，形成了银行卡清算市场基础的运行规则和管理制度，标志着我国清算市场发展又迈出了重要一步。支付清算服务行业要顺应当前形势发展，积极利用和消化政策利好，在监管部门的指导和推动下，有序参与、配合市场开放和竞争，进一步推动支付清算市场创新发展。相关市场主体要根据自身实际和发展战略，做好市场评估和形势分析，顺势而为，积极应对，有条件的机构要着眼发展战略布局，统筹考虑，科学决策，积极参与到银行卡清算服务市场。同时，银行卡清算服务专业性强、配套资源多，对参与者要求高，因此，也要防止盲目而动，非理性申牌。 中国支付清算协会将认真配合监管部门做好相关配套和服务工作，加强政策宣传和解释，及时了解和反馈银行卡清算市场开放情况和相关机构在申请、筹备中遇到的问题，组织制定和完善银行卡清算市场自律规则，推动市场主体之间的合作，形成有序竞争，进一步推动完善银行卡业务定价机制，着力营造公开、公正的市场环境。中国支付清算协会将与广大市场主体一道，认真落实《决定》，积极支持和参与各项金融改革，共同迎接银行卡清算市场开放，推动我国支付清算市场的有序健康发展，为我国金融改革开放贡献新的力量! （作者为中国支付清算协会秘书长）

民盟十一届四中全会举行新华社北京9月3日电（记者 霍小光、华春雨）中共中央、国务院、中央军委3日下午在人民大会堂举行座谈会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席席大大发表重要讲话强调，历史无法重来，未来可以开创。站在新的历史起点上，我们纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，就是要铭记历史、警示未来，动员全党全军全国各族人民肩负起历史重任，动员全党全军全国各族人民更加奋发有为地为实现中华民族伟大复兴而奋斗。 席大大在会上发表了重要讲话。他指出，69年前的今天，中国人民经过艰苦卓绝的浴血奋战，打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。中国人民抗日战争的伟大胜利，为中华民族由近代以来陷入深重危机走向伟大复兴确立了历史转折点。这一伟大胜利，将永载中华民族史册，永载人类和平史册。 席大大代表中共中央、国务院、中央军委，向全国参加过抗日战争的老战士、爱国人士和抗日将领，向为中国人民抗日战争胜利建立了历史功勋的海内外中华儿女致以崇高的敬意，向支援和帮助过中国人民抗日战争的外国政府和国际友人，表示衷心的感谢。 席大大指出，中华民族是一个有着5000多年文明史的伟大民族，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。进入近代以后，由于列强的入侵和封建统治的腐败，中国落伍了，一步步成为半殖民地半封建社会。特别是由于日本军国主义的野蛮入侵，中华民族濒临亡国灭种的境地。日本军国主义的野蛮侵略，激起中国人民的奋勇抵抗。九一八事变成为中国人民抗日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。七七事变成为中国全民族澳门永利平台开户网址的开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。 席大大指出，在那个血雨腥风的年代，抗击侵略、救亡图存成为中国各党派、各民族、各阶级、各阶层、各团体以及海外华侨华人的共同意志。在中国共产党倡导建立的以国共合作为基础的抗日民族统一战线旗帜下，全国人民义无反顾投身到抗击日本侵略者的洪流之中。从战略防御到战略相持，进而发展到战略反攻，无论是正面战场还是敌后战场，中国人民同仇敌忾、共赴国难，铁骨铮铮、视死如归，奏响了气壮山河的英雄凯歌。经过长达8年的全国抗战，中国人民打败了日本侵略者，宣告了日本军国主义的彻底失败，宣告了中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的最后胜利。 席大大强调，中国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，捍卫了国家主权和领土完整，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱，重新确立了中国在世界上的大国地位，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。 席大大指出，中国当年能够战胜不可一世的日本军国主义、夺取胜利主要是因为以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素，中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键，全民族抗战是中国人民抗日战争胜利的重要法宝。中国人民抗日战争胜利是全民族抗战的胜利，是全体中华儿女的荣光。 席大大强调，在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人民向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大的抗战精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。 席大大指出，中国政府和人民将一如既往致力于发展中日关系，愿意在中日四个政治文件的基础上推动中日关系长期稳定健康发展。正确对待和深刻反省日本军国主义的侵略历史，是建立和发展中日关系的重要政治基础。近代以后日本军国主义发动的侵略战争给中国人民及广大亚洲国家人民带来了惨绝人寰灾难。这些都是铁的事实，是不容否认的，也是否认不了的。我们将以最大的决心和努力，同世界各国人民一道，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，坚决维护战后国际秩序，决不允许否认和歪曲侵略历史，决不允许军国主义卷土重来，决不允许历史悲剧重演。 席大大强调，事实就是事实，公理就是公理。在事实和公理面前，一切信口雌黄、指鹿为马的言行都是徒劳的。黑的就是黑的，说一万遍也不可能变成白的；白的就是白的，说一万遍也不可能变成黑的。一切颠倒黑白的做法，最后都只能是自欺欺人。日本方面应该本着对历史、对人民、对未来负责的态度，从维护中日友好、维护亚洲地区稳定与发展的大局出发，以慎重态度严肃对待和妥善处理历史问题，认真记取历史教训，坚持走和平发展道路。 席大大指出，中国人民抗日战争胜利69年来，中国发生了翻天覆地的变化。实现我们的奋斗目标，逐步实现全体人民共同富裕，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在前进的征程上，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚定不移全面深化改革，必须坚定不移走和平发展道路。 刘云山在主持会议时说，席大大总书记的重要讲话全面回顾了中国人民抗日战争的伟大历史进程，系统总结了中国人民抗日战争胜利的伟大历史意义，深刻分析了中国人民抗日战争胜利的历史原因，对在新的历史条件下进一步弘扬伟大抗战精神，不断夺取中国特色社会主义新胜利，努力实现中华民族伟大复兴进行了全面阐述，具有很强的政治性、思想性、指导性和现实针对性。一定要认真学习领会，深入贯彻落实，引导和激励全党全国各族人民紧密团结在以席大大同志为总书记的党中央周围，大力弘扬民族精神和时代精神，铭记民族光荣，增强民族自信，凝聚民族力量，为开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 参加过抗日战争的老战士和老同志代表，抗战烈士亲属代表，中央党政军群有关部门负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，为中国人民抗日战争胜利作出贡献的国际友人遗属代表，首都各界群众代表等出席座谈会。

“雪龙”号立即启动前后方应急会商机制，并于１１月１日下午决定向西调整，沿东经１２５度南下。为确保船舶和队员安全，考察队全员紧急行动，绑扎固定仪器设备、开展安全大检查，做好大风浪来临前的各项准备工作。