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【李大大:以清单“明规矩”打破寻租腐败“潜规则”】李大大总理28日在国务院第四次廉政工作会议上说,今年要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,在欢乐斗地主正版下载地区试行市场准入负面清单制度。清单之外无权力,清单之内必须为。以清单“明规矩”有效打破寻租腐败“潜规则”。让惠民生之利真正落在百姓身上——来自国务院督查组的一线报道 去年下半年以来,国家出台了一系列稳欢乐斗地主正版下载、促改革、调结构和惠民生的政策措施,确保如期实现经济社会发展预期目标。这些措施进展如何?民生实惠是否真正落在百姓身上?新华社记者近日随国务院督查组对中央惠民之举的落实情况进行了追踪。 内蒙古包头市北梁棚户区改造项目涉及12.4万人,是全国最大的城市贫困区改造项目。记者随同国务院督查组来到棚户区改造现场看到,除几处准备修旧如旧的保护区外,拆迁已全部完成,比原计划提前了一年,整体工作进展早于预计。 2014年下半年尤其是今年以来,在复杂的国际国内环境下,我国经济下行压力仍然较大。尽管如此,党中央、国务院始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,持续增加民生投入,保基本,兜底线,建机制,织密织牢民生保障网。李大大总理多次强调指出,民之疾苦,国之要事,要着力用改革的办法,更多发挥市场机制作用,扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给,加大棚户区和城乡危房改造投入,增加公共产品和服务供给,有效弥补发展“短板”,努力在改善民生中培育经济增长新动力,对冲经济下行压力,并为长远发展打牢基础。 为实现《政府工作报告》提出的今年再减少农村贫困人口1000万人以上的任务,今年中央财政预算安排扶贫资金467.45亿元,比上年增长8%。据初步统计,省级财政扶贫投入预算增长20%,相关行业部门安排资金项目继续向贫困地区、贫困群众倾斜。 国务院扶贫办确定与各省(区、市)签署减贫责任书,并要求2015年减贫人口与建档立卡贫困户脱贫挂钩,实现精准脱贫。截至目前,28个省(区、市)人民政府与国务院扶贫办签署了2015年减贫责任书。各地也将减贫任务层层分解落实。 水利部加大重大水利工程建设和农村饮水安全保障力度。建立旬统计、月调度、季督查制度,全面落实目标责任,狠抓建设进度,强化监督问责。截至目前,172项重大水利工程已开工60项,下半年再开工建设24项。2011至2014年,共解决2.46亿农村居民和3400多万农村师生的饮水安全问题,今年计划再解决6000万农村人口饮水安全问题,目前中央投资267.5亿元已全部分解下达到位,工程开工率94%,投资完成率55%。 银监会积极发展普惠金融,加大对“三农”和小微企业的支持力度。2015年将银行业小微企业金融服务工作目标由贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”,从增速、户数、申贷获得率三个维度引导银行业持续深化小微企业金融服务工作。截至今年一季度,银行业金融机构涉农贷款余额24.6万亿元,比年初增加1.1万亿元,同比增长12.9%,高于各项贷款平均增速0.8个百分点;小微企业贷款余额21.4万亿元,比年初增加0.71万亿元,同比增长16.8%,高于各项贷款平均增速3.5个百分点。 各省(区、市)也在经济下行压力较大的情况下增加惠民投入。 辽宁省财政扶贫投入比去年增长16.8%。今年计划的农村饮水安全工程已开工建设。 湖南着力织好“四张网”:最低生活保障、新农合、新农保和农村义务教育。去年全省用于民生的财政支出3314.8亿元,占财政总支出的66%;今年1-5月,全省财政民生支出达到1278.3亿元,增长12.5%,占财政总支出的69.8%。 从位于石山中的老家搬到位于公路边的新村后,广西天等县进结镇品力村龙茶屯村民阮荣进家的肉铺和小卖部生意好多了。“以前一天只能卖四五十斤肉,现在一天可以卖一头猪;以前小卖部一天收入四五十块钱,现在一天能有200多块!” 记者随督查组了解到,广西、贵州大力实施扶贫生态移民工程。2014年,贵州省投入37亿元建成4.29万套扶贫生态移民房,搬迁17.2万人,2015年计划实施生态移民搬迁20万人。从2014年至2020年,广西计划每年扶贫生态移民搬迁10万人左右。 此外,去年以来,上海鼓励不符合传统就业困难人员条件、但市场化就业确实有一定难度的人员在物业、环卫等特定行业就业,同时鼓励企业吸纳就业困难人员,将一次性补贴标准从每人每年1.3万元提高到1.6万元。 上海市市长杨雄表示,下一步上海将把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来,把增加公共产品、公共服务打造成稳增长的新引擎。 交通运输部提出了今年要完成交通运输更贴近民生的10件实事,年初向社会发布,接受社会监督,按月督办进度,年底兑现承诺。目前,10件实事项目已经全部部署到位,项目总体进展顺利。针对西部边远山区230对溜索改桥任务,以及原国家“7918”高速公路网23个“断头路”路段和36个普通国道瓶颈路段建设进展缓慢的问题,交通运输部及时协调解决困难。目前这些项目前期推进顺利,可确保年度目标完成。 工商总局加快推进“三证合一”登记制度改革。全国已有29个省(区、市)开展试点,试点地区三个证照申办时间由平均15-20个工作日缩短到4个工作日。“先照后证”改革稳步实施,企业在申请设立登记时需要提交的前置审批文件较改革前减少了85%。商事制度改革以来,2014年3月至2015年5月全国新登记注册市场主体1691.1万户,同比增长16.3%,改革红利日益显现。 人民银行、银监会等部门鼓励银行业金融机构大力发展住房、养老、新能源企业、文化体育等消费领域金融服务,扩大国内消费需求。推动出台缓解企业融资成本高的两个“融十条”,引导金融机构加大对小微企业和三农的金融支持力度。 “虽然听说上边支持农民合作社发展,但目前扶持力度不大,特别是贷款利率很高,国家的贴息政策也很难落到位。”辽宁省葫芦岛市南票区高桥镇万家绿丰蒜苗合作社农民刘新说,“最闹心的是产品搞绿色品牌认证,需要多次往返沈阳检测,农民办成一件事不容易。” 贵州省黔南州委书记龙长春说,现在最贫困的群众一般都居住在自然条件恶劣的地方,一方水土难养一方人,只能异地搬迁,但现有的扶贫生态移民工程补助标准偏低,一些特别贫困的群众仍然难以实现搬迁。他呼吁国家应进一步加大对扶贫生态移民工程的投入力度。 为防止群众因病致贫、大病返贫,江西健全基本医疗卫生制度。江西省11个设区市已全面建立城乡大病保险制度,累计为6.7万人实施了大病保险补偿,补偿金额3.38亿元。今年该省新农合筹资标准提高到人均470元,参合农民3451万人,参合率99.2%。 国务院印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干改革措施的意见》,通过构建普惠性的政策扶持体系,推动形成大众创业,万众创新的新浪潮。 2015年3月,财政部、国家税务总局将小微企业减半征收企业所得税范围,由年应纳税所得额10万元扩大到20万元。同时,针对小微企业融资难的问题,探索把纳税信用与信贷融资相挂钩,连接税、银、企三方,使税收、金融等“协同发力”,让小微企业更快捷地获得资金支持。今年一季度,享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户,减免企业所得税51亿元,受惠面在90%以上。 为加快创业基地建设,工业和信息化部出台了国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法,鼓励各地利用闲置厂房场地或在现有经济技术开发区、工业园区等建立小企业创业基地。目前,经省级中小企业主管部门认定的小企业创业基地达到1700多个,基地入驻企业12万家以上,提供就业岗位420万多个。 贵州省通过出台鼓励创新创业政策、小微企业扶持政策等大力支持就业创业,2014年下半年以来,全省城镇新增就业60.05万人。贵阳市举办大数据商业模式大赛和草根创业大赛,催生了创新+梦工厂、翰凯斯、博雅等一批众创空间,入驻团队200余个。(记者 齐中熙、赵晓辉、李延霞、杜宇、刘奕湛、冯雷、朱峰、向志强、李美娟、叶锋、刘翔霄)
“根据《广东省人口与计划生育条例》规定,公安部门仍应履行人口和计划生育欢乐斗地主正版下载兼职委员单位职责,在进行户籍登记时,将小孩父母的相关资料通报给同级卫生计生行政部门。由卫生计生部门对其婚育情况进行查验、核实,并依法进行计划生育管理和服务。”这位负责人说。中宣部等9部门表示,要在全国范围内继续打击网络欢乐斗地主正版下载敲诈和假新闻案件,接受采访的单位和个人如果发现问题,可以在第一时间进行举报。新闻出版广电总局专项行动举报电话:010-65212870,010—65212787;国家互联网信息办公室的举报电话:12377;全国“扫黄打非”办公室的举报电话:12390;中国记协的举报电话:010—58262800。除了剩下的深度整合的Gelsenkirchen工厂外,BP现在已经退出了化学品业务
6月5日是世界环境日。中国的环境状况如何?环境保护取得了怎样进展?环保在优化经济增长中发挥了怎样的作用?……这些都是人们在这个特殊的日子里最想了解的。 根据4日环保部向媒体通报的《2014中国环境状况公报》,2014年,在党中央、国务院的高度重视下,生态文明建设和生态环境领域改革取得积极进展,大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。但是,中国环境形势依然严峻,仍然面临许多困难和挑战。 《2014中国环境状况公报》用一组组数据,展现了中国环境状况和环保进展中的积极变化,也反映了中国环境和环保中存在的问题。 对比上一年度环境状况公报,2013年第一阶段实施新标准监测的74个城市环境空气质量达标比例仅为4.1%。《公报》显示,2014年全国开展空气质量新标准监测的161个城市中,有16个城市空气质量年均值达标,145个城市空气质量超标。 环保部有关负责人结合数据表示,“大气十条”实施一年来,74个重点城市空气质量总体改善,达标城市比例和达标天数增加,主要污染物浓度下降。实施新空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度平均下降11.1%,其中3大重点区域,京津冀下降了12.3%,“长三角”下降了10.4%,“珠三角”下降了10.6%。 《公报》显示,全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。就地表水而言,受到严重污染的劣Ⅴ类水体所占比例仍让人揪心。 在4896个地下水监测点位中,水质优良级的监测点比例为10.8%,良好级的监测点比例为25.9%,较好级的监测点比例为1.8%,较差级的监测点比例为45.4%,极差级的监测点比例为16.1%。水质较差和极差比例超过60%的现状表明,我国正遭遇前所未有的水污染压力。 《公报》显示,2013年,全国生态环境质量总体“一般”。2461个县域中,“优”、“良”、“一般”、“较差”和“差”的县域分别有558个、1051个、641个、196个和15个。生态环境质量为“优”和“良”的县域占国土面积的46.7%,“一般”的县域占23.0%,“较差”和“差”的县域占30.3%。 环保部部长陈吉宁介绍说,近年来,我国污染治理进程加速推进,并取得了积极进展,但一些主要污染物排放量仍处于高位,环境质量与社会公众的需求和期待差距较大。要使我国环境质量出现根本性改善,必然是一个长期过程。这就要求我们,既要有打攻坚战的决心和积极作为,也要有打持久战的准备,一步一个脚印地朝着目标迈进。 从2013年9月12日治霾“发令枪”响起,国家公布《大气污染防治行动计划》——“大气十条”,到不久前的《水污染防治行动计划》——“水十条”出台,再到正在抓紧编制的《土壤环境保护和污染治理行动计划》——“土十条”,用硬措施完成硬任务,一系列史上最严治污行动计划,已让整个中国行动起来。 2014年的治霾攻坚,既让我们收获了经验,也让人们树立起治污的信心—— 这一年,控车、控煤、脱硫、除尘,全国累计淘汰黄标车、老旧车超过700万辆,淘汰燃煤小锅炉5万多台;1.9亿千瓦燃煤机组完成脱硫除尘改造,1.1万平方米钢铁烧结机装了烟气脱硫设施,很多大烟囱不再冒黑黄烟了。 这一年,找到北京等9大城市的雾霾“元凶”。机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是大部分城市PM2.5主要污染来源,约占85%至90%,京杭广深4大城市首要污染来源是机动车。 “我们要像抓好大气污染防治一样抓好水污染防治,把‘水十条’这个路线图落实为施工图。”陈吉宁在5月28日举行的水污染防治工作座谈会上说。 “水污染治理难度比空气污染治理要难得多,特别是湖泊污染治理,一般需要几十年甚至上百年时间。”环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说,相比空气污染,水污染和土壤污染带来的环境影响和生态破坏更大。打赢水污染治理攻坚战,更需要久久为功,水滴石穿! “经济新常态背景下,环保工作要定好位。”陈吉宁说,经济下行压力加大,对环境保护带来了新的挑战。这要求我们必须紧紧围绕促进经济平稳健康发展,平衡和处理好经济发展与环境保护的关系,把握好环保工作的重点、方式和力度,找好结合点、着力点和突破口,既要守住生态保护红线、行业排放总量和环境准入标准,又要利用环境保护来推进经济转型升级,努力实现两者的协调和共赢。(记者 曹红艳)
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